以工代賑“興安盟模式”讓沙荒地變身增收沃土，黨建引領下的“板凳議事會”破解基層治理難題，“三醫(yī)聯(lián)動”“鄉(xiāng)村就業(yè)大集”織密民生保障網(wǎng)……近年來，作為內(nèi)蒙古東部邊疆民族地區(qū)，興安盟始終將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為核心任務，聚焦產(chǎn)業(yè)、治理、民生等關鍵領域，探索出一系列可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，用一個個可觸摸、可感知的鮮活實踐，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，在廣袤的邊疆大地上，將鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖一步步轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡纳鷦蝇F(xiàn)實。

生態(tài)與效益共振：從“沙坑荒坡”到“增收沃土”

“以前這片沙坑荒草叢生，種啥都難長，現(xiàn)在沙地栽上了文冠果，嘎查環(huán)境好了，大家參與治沙植樹，收入也隨之增加?！笨朴抑衅煨录涯咎K木浩力寶嘎查村民孟根圖雅感慨道。新佳木蘇木是興安盟防沙治沙的主戰(zhàn)場之一，其浩力寶嘎查的文冠果基地總治理面積達4600畝。

以工代賑為沙地增添新綠。

這背后，是“以工代賑+多重補貼”構(gòu)建的全民治沙激勵機制。興安盟鼓勵引導農(nóng)牧民通過以工代賑、先建后補、嘎查集體治沙等方式參與防沙治沙。2023年，全盟經(jīng)濟林建設項目提供務工崗位1978個，人均務工增收超2000元。2024年，在防沙治沙和風電光伏一體化工程中，群眾參建比例達10%，發(fā)放勞務報酬544.45萬元。相關案例連續(xù)兩年被納入國家工作指引，形成了可復制的“興安盟模式”。

村民在防沙治沙現(xiàn)場務工。

生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙向奔赴”在烏蘭浩特市高根營子嘎查也得到了精彩演繹。曾經(jīng)300畝的廢棄采石砂坑，經(jīng)過生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，變身生態(tài)體驗景區(qū)，有效解決了本地村民就業(yè)。村民彭殿啟成為景區(qū)第一批工作人員，見證了家鄉(xiāng)從“垃圾遍地”到“休閑景區(qū)”的蛻變。

高根營子嘎查變生態(tài)景區(qū)。

興安盟致力于構(gòu)建“生態(tài)保護—價值轉(zhuǎn)化—鄉(xiāng)村受益”的完整鏈條。以高根營子嘎查的蝶變?yōu)槔ㄟ^相繼投入銜接資金8366.52萬元，聯(lián)動打造設施農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體等項目，不僅吸納了30余名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)（人均月收入超3500元），更讓這個曾經(jīng)負債60余萬元的“三無”村，蛻變?yōu)閮H靠景區(qū)收入即可實現(xiàn)分紅200萬元的富裕村。立足“林水草沙”資源，興安盟還全力推動“興安盟大米”“興安盟牛羊肉”等特色品牌建設，促進農(nóng)牧民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的統(tǒng)一。

黨建賦能發(fā)展與治理：從“干部干、群眾看”到“眾人拾柴火焰高”

“我在村里的基地干活，日工資有150元，年底還有一筆分紅?！痹谠l特旗新林鎮(zhèn)新風村的樟子松嫁接紅松項目示范基地，脫貧戶郭亮滿意地介紹。該鎮(zhèn)堅持“黨建引領、產(chǎn)業(yè)先行、群眾參與”，此項目讓全村358戶村民“零投入”參與并共享紅利。

“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式已成為興安盟帶動群眾增收的“標配”。通過落實扶持項目、“強村帶弱村”等方式，全盟851個嘎查村年集體經(jīng)濟收入全部達到20萬元以上。同時，“曉景計劃”等能人帶動工程培育致富頭雁，已培育帶頭人1656人，帶動近13萬農(nóng)牧戶增產(chǎn)增收。

在科右中旗，一檔由農(nóng)牧民“追更”的《村聞聯(lián)播》節(jié)目，以“村里人講村里事，身邊事教育身邊人”為核心，成功入選全國黨建引領鄉(xiāng)村治理典型案例，讓黨建工作“潤物細無聲”。

《村聞聯(lián)播》拍攝錄制現(xiàn)場。

治理模式的創(chuàng)新同樣體現(xiàn)在阿爾山市五岔溝鎮(zhèn)富康社區(qū)的“板凳議事會”上。沒有主席臺和講話稿，社區(qū)居民圍坐成圈，共同商議解決污水堵塞等問題。這種接地氣的議事方式已在全盟851個嘎查村全面推廣，提升了村民參與村務的積極性。目前，興安盟科學劃分網(wǎng)格3406個，建立網(wǎng)格黨小組2810個，配備專兼職網(wǎng)格員7000余名，累計化解矛盾糾紛8300余件，解決困難問題2.2萬件，構(gòu)建起共建共治共享的鄉(xiāng)村善治新格局。

民生保障提質(zhì)：從“保基本”到“暖民心”

“以前看病得跑旗里，現(xiàn)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院變成醫(yī)共體分院，專家常來坐診，太方便了！”扎賚特旗巴彥高勒鎮(zhèn)居民王維有的感慨，源于興安盟深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革的實踐。扎賚特旗通過醫(yī)療資源下沉，讓群眾“看病近、看得好”，并以制度創(chuàng)新為31.5萬群眾撐起健康保護傘。

扎賚特旗村醫(yī)入戶問診。

安盟在全區(qū)率先探索縣域醫(yī)共體醫(yī)保基金“打包付費”機制。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，全盟縣域醫(yī)共體職工醫(yī)保、居民醫(yī)?！按虬被鹂傤~將分別達到8.97億元、9.57億元，推動醫(yī)療機構(gòu)從“爭基金”轉(zhuǎn)向“控成本”，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。

教育幫扶筑牢“人才根基”。2022至2025年間，興安盟積極對接北京、包頭、鄂爾多斯等地，構(gòu)建起“組團式幫扶+京蒙協(xié)作+定點支援”的大規(guī)模教育幫扶體系，總幫扶人數(shù)達387人。盟內(nèi)160所中小學、幼兒園等與北京98所名優(yōu)學校結(jié)對共建，助力實現(xiàn)從“有學上”到“上好學”。

就業(yè)保障激活“內(nèi)生活力”。創(chuàng)新推出的“鄉(xiāng)村就業(yè)大集”將崗位推介、技能培訓、政策咨詢搬進鄉(xiāng)村。今年以來已舉辦117場次，服務群眾5.6萬余人次。截至目前，全盟已有17493名脫貧人口實現(xiàn)就近就地就業(yè)。

住房安全穩(wěn)固“幸福感來源”。通過“掛圖作戰(zhàn)、銷號管理”，興安盟持續(xù)推進低收入人群危房改造。2025年度814戶改造任務已實現(xiàn)開工率、竣工率“雙百”目標，讓農(nóng)牧民群眾的“安居夢”加速照進現(xiàn)實。

當下，興安盟正以多元典型經(jīng)驗書寫鄉(xiāng)村振興的扎實答卷。這些實踐守住了脫貧攻堅成果，更激活了全面振興的內(nèi)生動力。未來，興安盟將繼續(xù)錨定總目標，讓基層善治活力迸發(fā)，讓邊疆群眾幸福底色更濃，使鄉(xiāng)村振興畫卷在邊疆大地上越繪越壯闊。（郭偉偉 圖片由興安盟委宣傳部提供）

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